El Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) es el organismo autónomo del Estado que hace sus encuestas sociológicas y electorales. En su barómetro de octubre de 2026 el PSOE tiene un 25,3 % de voto directo y un 34 % de estimación, porque el CIS aparta a indecisos y abstencionistas y aplica después su propio modelo.
- Más de uno de cada cuatro entrevistados del barómetro de octubre no da partido, porque el 17,3 % no sabe todavía, el 5,1 % no votaría, el 2,6 % no contesta y el 1,9 % votaría nulo.
- Al quitarlos, el PSOE pasa del 25,3 % al 34,7 % y el PP del 14,7 % al 20,1 %. El modelo del CIS deja luego al PSOE en el 34 % y sube al PP al 22,2 %.
- En la preelectoral de 2023 el CIS estimó casi un empate (PP 31,4 %, PSOE 31,2 %) y el PP ganó por 339.119 votos.
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| Voto directo | Sin indecisos | Estimación CIS | |
|---|---|---|---|
| PSOE | 25,3 % | 34,7 % | 34,0 % |
| PP | 14,7 % | 20,1 % | 22,2 % |
| Vox | 11,6 % | 15,9 % | 17,1 % |
| Sumar y Frente Amplio | 4,5 % | 6,2 % | 6,1 % |
Cada mes, cuando el CIS publica su barómetro, circulan dos cifras distintas para el mismo partido y parece que una de ellas está trucada. No lo está ninguna. Son dos medidas de cosas diferentes, y entender qué separa una de otra es la mejor vacuna contra la lectura apresurada de cualquier encuesta, sea pública o privada.
¿Qué es el CIS y de quién depende?
El CIS es, según el artículo 1 de la Ley 39/1995 (se abre en otra pestaña), «un Organismo autónomo de carácter administrativo» cuya finalidad es «el estudio científico de la sociedad española». La misma ley lo adscribe al Ministerio de la Presidencia y le impone en su artículo 2 los principios de «objetividad y neutralidad» y de «igualdad de acceso a sus datos». Su dependencia del Gobierno es directa, ya que el artículo 10 (se abre en otra pestaña) establece que su presidente se nombra y se cesa por real decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del ministro de la Presidencia.
El contrapeso que previó el legislador de 1995 es la transparencia. El artículo 7 (se abre en otra pestaña) obliga a enviar a las Cortes un avance de toda encuesta de intención de voto en un plazo máximo de quince días desde el fin del trabajo de campo, y el artículo 6 manda que las encuestas ingresen en un banco de datos de acceso público en tres meses como mucho. En la práctica el CIS publica los microdatos de cada estudio, de modo que cualquiera puede rehacer sus cálculos. Capitol lo hizo con el barómetro de octubre y comprobó que la muestra recuerda el voto de 2023 de forma muy distinta al resultado real.
El barómetro de octubre de 2026 (estudio 3582) es un buen ejemplo de lo que el CIS mide. Hizo 5.025 entrevistas telefónicas del 1 al 6 de octubre, el 85,7 % a móviles, con un error muestral de ±1,4 puntos para el conjunto de la muestra, según su ficha técnica (se abre en otra pestaña). A todos les preguntó «¿a qué partido votaría usted?» y anotó la respuesta espontánea, sin leerles una lista.
¿Por qué la estimación no coincide con la intención directa?
La respuesta a esa pregunta es la intención directa de voto, y se expresa sobre el total de entrevistados. El PSOE obtuvo un 25,3 %, el PP un 14,7 %, Vox un 11,6 % y Sumar con el Frente Amplio un 4,5 %. Pero el 17,3 % dijo que aún no sabe, el 5,1 % que no votaría, el 2,6 % no contestó y el 1,9 % votaría nulo. Ninguno de esos 27 de cada cien cuenta en un resultado electoral, que se calcula sobre el voto válido.
El primer paso es, por tanto, aritmético y no tiene nada de opinable. Si se reparte el voto directo solo entre quienes eligen un partido o el voto en blanco, que son el 73 % de la muestra, el PSOE sube al 34,7 %, el PP al 20,1 %, Vox al 15,9 % y Sumar al 6,2 %. Ese cálculo, que hace Capitol con las cifras publicadas, ya explica casi todo el salto del PSOE que llama la atención en los titulares. La ventaja del PSOE sobre el PP es de 10,6 puntos en voto directo y no la crea la estimación.
El segundo paso es el modelo, y ahí entra el criterio del investigador. El CIS lo llama «modelo bidimensional inercia-incertidumbre Alaminos-Tezanos» (se abre en otra pestaña) y lo describe como una medición por escenarios que «no posee intención prospectiva», es decir, que retrata el momento de la encuesta y no pretende adivinar el día de la votación. En la preelectoral de 2023 detalló que combinaba 39 variables del cuestionario, desde la valoración de los líderes hasta la ideología y el recuerdo de voto, con árboles de decisión y remuestreo, y que obtenía 63 configuraciones posibles. En octubre de 2026 ese modelo resta 0,7 puntos al PSOE respecto del cálculo simple, suma 2,1 al PP y 1,2 a Vox, y deja la ventaja socialista en 11,8 puntos. También reduce el voto en blanco del 4,4 % al 0,3 %.
Todas las encuestadoras hacen algo parecido, y la diferencia está en el método. Muchas encuestadoras privadas ajustan la muestra para que el recuerdo de voto de sus entrevistados se parezca al resultado de las últimas elecciones, y el CIS emplea su propio sistema de escenarios. Por eso la ventaja entre PP y PSOE cambia tanto según quién pregunte, y por eso el agregador de Capitol no publica una encuesta suelta, sino una media de todas, con el método que explica su metodología.
La prueba del método llega con las urnas. En la preelectoral de las generales de 2023 (se abre en otra pestaña), con 29.201 entrevistas, el CIS estimó al PP en el 31,4 %, al PSOE en el 31,2 %, a Sumar en el 16,4 % y a Vox en el 10,6 % del voto válido. El escrutinio que publicó la Junta Electoral Central en el BOE del 1 de septiembre de 2023 (se abre en otra pestaña) dio al PP 8.160.837 votos y al PSOE, sumado el PSC, 7.821.718, una diferencia de 339.119 votos. Sobre los votos a candidaturas, el PP obtuvo el 33,3 %, el PSOE el 31,9 %, Vox el 12,5 % y Sumar el 12,4 %. El orden de los dos primeros fue el correcto y la distancia entre ellos, menor que la real. Sumar quedó cuatro puntos por debajo de lo estimado y Vox, casi dos por encima.
¿Qué cambia para el CIS en campaña electoral?
Desde la convocatoria de unas elecciones, la ley pone al CIS bajo la tutela de la Junta Electoral Central. La disposición adicional segunda de la Ley 39/1995 (se abre en otra pestaña) le obliga a ajustar su actuación a lo que determine la Administración electoral y a publicar sus sondeos solo en los términos del artículo 69 de la ley electoral (se abre en otra pestaña). Ese artículo exige a cualquier encuesta difundida su ficha técnica completa y el texto de las preguntas, y prohíbe publicar sondeos durante los cinco días anteriores a la votación, que para el 29-N van del 24 al 28 de noviembre. El resto de plazos está en el calendario electoral.
Hay una regla pensada en concreto para los organismos públicos. El artículo 69.8 obliga a entregar los resultados de sus encuestas de intención de voto en periodo electoral a los partidos que concurren y que lo pidan, en 48 horas. La Instrucción 1/2024 de la Junta Electoral Central (se abre en otra pestaña), que cita expresamente al CIS, al Centre d’Estudis d’Opinió catalán y al Centro de Estudios Andaluces, fue más allá. Cualquier estudio con preguntas de voto, de valoración de partidos o de líderes debe comunicarse a la Junta al menos 48 horas antes de empezar el trabajo de campo, con su muestra y su cuestionario, para que todos los partidos sepan que existe y puedan reclamar los datos en igualdad de condiciones. La finalidad, según la propia instrucción, es evitar «usos privilegiados de esa información».
Para leer bien el próximo barómetro basta, por tanto, con tres comprobaciones. Conviene mirar cuántos entrevistados no saben aún a quién votar, separar lo que es aritmética de lo que es modelo y compararlo con la media de las demás casas antes de sacar conclusiones. Las definiciones de cada término están en el glosario electoral del especial del 29-N.
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