¿Cómo se decide cuántos diputados tiene cada provincia?
La ley electoral (artículo 162 de la LOREG) lo hace en tres pasos:
- Cada provincia recibe dos diputados fijos; Ceuta y Melilla, uno cada una. Son 102.
- Los 248 restantes se reparten según la población: se divide la población de España entre 248 y cada provincia recibe tantos escaños como veces quepa esa cuota en su población.
- Los escaños que sobran van a las provincias con los restos más altos de esa división.
El Gobierno fija el reparto en el decreto de convocatoria con el padrón más reciente. Para el 29-N, el anexo del Real Decreto 806/2026 da a Madrid un escaño más (38) y a Cádiz uno menos (8) que en 2023. Son los únicos cambios.
¿Por qué la ley d'Hondt no es una ley?
Porque no es una norma, sino un método de cálculo, inventado por el jurista belga Victor d'Hondt en el siglo XIX. Lo que sí es ley es la LOREG, que en su artículo 163 obliga a usarlo para repartir los escaños del Congreso en cada provincia. Se usa también en las elecciones autonómicas, municipales y europeas. Si dos listas empatan en el último cociente, el escaño va a la que tenga más votos en total; si también empatan en votos, se sortea.
¿Vale lo mismo mi voto en todas las provincias?
No. Como cada provincia tiene dos escaños fijos, las menos pobladas tienen más diputados de los que les corresponderían solo por población. Con el censo del INE para el 29-N, en Teruel hay unos 35.400 electores por escaño y en Madrid, unos 145.700: un diputado madrileño representa a cuatro veces más electores. Además, en las provincias que reparten pocos escaños hace falta mucho más del 3 % para conseguir uno, así que los partidos pequeños apenas tienen opciones fuera de las grandes circunscripciones. Mira tu provincia en la tabla de abajo.
¿Cómo se elige el Senado?
El 29-N se eligen en las urnas 209 senadores, uno más que en 2023. La Ley Orgánica 2/2026, de 30 de junio, adaptó la ley electoral a la reforma del artículo 69.3 de la Constitución y dio a Formentera un senador propio, separado de Ibiza. El reparto queda así:
- 4 senadores en cada una de las 47 provincias peninsulares (188).
- 3 en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife (9).
- 1 en Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma (8).
- 2 en Ceuta y 2 en Melilla (4).
Las listas son abiertas: el elector marca personas, no partidos, y ganan los más votados. Puedes marcar hasta 3 donde se eligen 4; hasta 2 donde se eligen 3 o 2; y 1 donde se elige 1. Además, los parlamentos autonómicos designan a otros senadores: uno por comunidad y otro por cada millón de habitantes. Hoy son 58.
¿Qué pasa después del 29-N?
- 4 de diciembre: escrutinio general en las juntas electorales provinciales, que suman el voto exterior y proclaman a los electos.
- 23 de diciembre, 10:00: sesiones constitutivas del Congreso y del Senado. Se eligen las Mesas de las cámaras.
- Ronda de consultas del Rey con los grupos y propuesta de un candidato.
- Investidura: el candidato necesita mayoría absoluta (176) en la primera votación. Si no la consigue, 48 horas después le basta la mayoría simple: más síes que noes. Si en dos meses desde la primera votación nadie es investido, se disuelven las Cortes y se repiten las elecciones.
Prueba combinaciones en el pactómetro.
La ley d'Hondt, con un ejemplo
Imagina una provincia que elige 5 diputados y cinco partidos. Primero se quitan las listas con menos del 3 % de los votos válidos: el partido E (2 %) queda fuera. Después se dividen los votos de cada lista entre 1, 2, 3, 4 y 5, y los cinco cocientes más altos se llevan los escaños.
| Partido | Votos | ÷1 | ÷2 | ÷3 | Escaños |
|---|---|---|---|---|---|
| A | 40.000 | 40.000 1.º | 20.000 3.º | 13.333 | 2 |
| B | 30.000 | 30.000 2.º | 15.000 5.º | 10.000 | 2 |
| C | 16.000 | 16.000 4.º | 8.000 | 5.333 | 1 |
| D | 10.000 | 10.000 | 5.000 | 3.333 | 0 |
| E | 2.000 | No llega al 3 % | 0 | ||
Con el 10 % de los votos, D se queda sin escaño, y A, con el 41 %, se lleva el 40 % de los diputados. Cuantos menos escaños reparte una provincia, más premia el sistema a los primeros. Prueba con datos reales en el simulador d'Hondt por provincias.
Escaños por provincia en el 29-N
- Madrid38+1
- Barcelona32
- Valencia/València16
- Alicante/Alacant12
- Sevilla12
- Málaga11
- Murcia10
- Balears (Illes)8
- Bizkaia8
- Cádiz8−1
- Coruña (A)8
- Palmas (Las)8
- Asturias7
- Granada7
- Pontevedra7
- Santa Cruz de Tenerife7
- Zaragoza7
- Almería6
- Córdoba6
- Gipuzkoa6
- Girona6
- Tarragona6
- Toledo6
- Badajoz5
- Cantabria5
- Castellón/Castelló5
- Ciudad Real5
- Huelva5
- Jaén5
- Navarra5
- Valladolid5
- Albacete4
- Araba/Álava4
- Burgos4
- Cáceres4
- León4
- Lleida4
- Lugo4
- Ourense4
- Rioja (La)4
- Salamanca4
- Ávila3
- Cuenca3
- Guadalajara3
- Huesca3
- Palencia3
- Segovia3
- Teruel3
- Zamora3
- Soria2
- Ceuta1
- Melilla1
Anexo del Real Decreto 806/2026. Entre paréntesis, los cambios respecto a 2023.
Electores por escaño en cada provincia
Cuantos menos electores hay detrás de cada diputado, más «pesa» cada voto. La media de España es de unos 110.650 electores por escaño.
- Teruel 3 esc.35.417
- Soria 2 esc.38.535
- Segovia 3 esc.40.487
- Ávila 3 esc.45.533
- Palencia 3 esc.45.822
- Cuenca 3 esc.50.470
- Zamora 3 esc.54.084
- Huesca 3 esc.58.651
- Melilla 1 esc.63.968
- Rioja (La) 4 esc.64.950
- Ceuta 1 esc.65.591
- Araba/Álava 4 esc.66.831
- Guadalajara 3 esc.69.591
- Burgos 4 esc.75.158
- Salamanca 4 esc.76.191
- Albacete 4 esc.77.135
- Ciudad Real 5 esc.78.684
- Lleida 4 esc.81.575
- Huelva 5 esc.81.782
- Cáceres 4 esc.84.877
- Lugo 4 esc.85.258
- Valladolid 5 esc.88.044
- Castellón/Castelló 5 esc.89.639
- Ourense 4 esc.90.063
- Almería 6 esc.90.182
- Toledo 6 esc.94.925
- Girona 6 esc.95.878
- Gipuzkoa 6 esc.99.643
- Jaén 5 esc.103.105
- Tarragona 6 esc.104.360
- Cantabria 5 esc.104.617
- León 4 esc.106.496
- Navarra 5 esc.107.439
- Córdoba 6 esc.108.132
- Zaragoza 7 esc.108.710
- Balears (Illes) 8 esc.108.840
- Badajoz 5 esc.110.416
- Granada 7 esc.113.009
- Alicante/Alacant 12 esc.113.269
- Murcia 10 esc.114.431
- Palmas (Las) 8 esc.117.401
- Málaga 11 esc.117.543
- Bizkaia 8 esc.119.963
- Valencia/València 16 esc.129.237
- Cádiz 8 esc.130.270
- Pontevedra 7 esc.132.344
- Santa Cruz de Tenerife 7 esc.132.448
- Sevilla 12 esc.133.914
- Barcelona 32 esc.137.461
- Coruña (A) 8 esc.138.336
- Asturias 7 esc.139.868
- Madrid 38 esc.145.708
Cálculo de Capitol: electores del censo del INE para el 29-N (residentes en España y en el extranjero) divididos entre los escaños del Real Decreto 806/2026.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la ley d'Hondt?
Es el método que reparte los escaños de cada provincia: se dividen los votos de cada lista entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños, y los escaños van a los cocientes más altos. Favorece a los partidos más votados.
¿A quién beneficia la ley d'Hondt?
A los partidos más votados en cada provincia, sobre todo en las que reparten pocos escaños. Los partidos pequeños solo consiguen escaños en las provincias grandes.
¿Cómo se calcula la ley d'Hondt?
Se dividen los votos de cada lista que supera el 3 % entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños de la provincia, y los escaños se asignan a los cocientes más altos.
¿Qué se elige el 29-N: qué hacen el Congreso y el Senado?
El Congreso (350 diputados) elige al presidente del Gobierno en la investidura, aprueba las leyes y los presupuestos y controla al Gobierno. El Senado (209 elegidos más los designados por los parlamentos autonómicos) es la cámara de representación territorial: revisa las leyes y puede enmendarlas o vetarlas, aunque el Congreso tiene la última palabra.
¿Cuántos escaños hacen falta para la mayoría absoluta?
176 de los 350 diputados del Congreso.
¿Cuántos senadores se eligen el 29-N?
209 en las urnas, uno más que en 2023, porque Formentera elige por primera vez un senador propio. Los parlamentos autonómicos designan después al resto, hoy 58.
¿Qué provincias ganan o pierden escaños el 29-N?
Madrid gana uno y pasa a 38; Cádiz pierde uno y se queda en 8. El resto de provincias mantiene los escaños de 2023.
¿Qué es la barrera del 3 %?
Las listas que no llegan al 3 % de los votos válidos de una provincia (incluidos los votos en blanco) no entran en el reparto de escaños de esa provincia.
¿El voto en blanco favorece a los grandes partidos?
Indirectamente: cuenta como voto válido y sube el número de votos necesarios para superar la barrera del 3 % en la provincia. En las provincias pequeñas la barrera casi nunca decide, porque hace falta mucho más para conseguir un escaño.
¿Qué provincia tiene el voto que más pesa?
Teruel, con unos 35.400 electores por escaño, seguida de Soria y Zamora. En Madrid hay unos 145.700 electores por cada diputado.