El CERA es el Censo de Electores Residentes Ausentes, la lista de los españoles que viven en el extranjero y pueden votar desde allí. Para el 29 de noviembre son 2.769.645 personas, el 7,2 % de todo el censo, según el INE. En Ourense pesan mucho más, porque casi uno de cada tres electores de la provincia vive fuera.
Lo crea el artículo 31 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG), que divide el censo en dos partes, la de quienes residen en España y la de los «electores residentes-ausentes que viven en el extranjero». Nadie puede figurar en las dos a la vez. La inscripción la tramitan de oficio los consulados, igual que los ayuntamientos lo hacen con los vecinos, como fija el artículo 32.
Qué puede votar un elector del CERA
Vota en las generales, en las autonómicas y en las europeas, y lo hace en la provincia del municipio al que está adscrita su inscripción, por lo general el de su último domicilio en España. Su voto se suma al de esa circunscripción y cuenta igual para el reparto de escaños. No vota en las municipales, porque el artículo 2.3 exige para ellas estar en el censo de residentes en España.
No es lo mismo que el ERTA. Quien está fuera solo una temporada y sigue empadronado en España no está en el CERA, y tiene que pedir el voto en el consulado antes del 31 de octubre. Las dos vías están en la guía del voto desde el extranjero.
Cómo vota desde 2022
La Ley Orgánica 12/2022 suprimió el voto rogado, que obligaba a pedir la documentación antes de cada elección. Ahora el artículo 75 manda a la Oficina del Censo Electoral enviarla «de oficio» a la dirección de cada inscrito, con los sobres, dos certificados de inscripción y una hoja con la web donde descargar las papeletas. El elector puede votar por correo, con el sobre dirigido a su consulado «no más tarde del quinto día anterior al día de la elección», o en urna en el consulado entre el octavo y el tercer día antes. Para el 29-N eso es el 24 de noviembre y del 21 al 26, respectivamente.
Estos votos no entran en el recuento de la noche electoral. La junta electoral de cada provincia los mete en la urna y los cuenta el día del escrutinio general, que el artículo 103 fija en el quinto día después de la votación, el 4 de diciembre. Al terminar, la Junta Electoral Central publica el voto exterior desglosado por consulado y provincia (artículo 75.14).
Un ejemplo, el peso del CERA en Galicia
Los datos del INE para las elecciones del 29-N muestran que Madrid y Barcelona tienen más electores en el extranjero, pero las provincias gallegas son las que más dependen de ellos.
| Provincia | Electores en el CERA | Censo total | % del censo |
|---|---|---|---|
| Ourense | 111.124 | 360.252 | 30,8 % |
| Lugo | 76.919 | 341.031 | 22,6 % |
| Pontevedra | 150.148 | 926.408 | 16,2 % |
| A Coruña | 178.478 | 1.106.690 | 16,1 % |
| Madrid | 498.874 | 5.536.913 | 9,0 % |
| Barcelona | 265.687 | 4.398.757 | 6,0 % |
En Ourense, 111.124 de sus 360.252 electores viven fuera. Lugo y Pontevedra superan el 16 %, y en el conjunto de España la media es del 7,2 %. Cuántos votos hacen falta para cada escaño se explica en la pieza sobre el cociente electoral, y qué hace que un voto no cuente, en la de voto nulo. Más términos en el glosario electoral del 29-N.
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