Una comisión es un grupo reducido de diputados que estudia un asunto antes de que lo vote el Pleno. El Congreso tiene 13 comisiones legislativas permanentes según el Reglamento, y en cada una cada partido pesa según sus escaños. Por ahí pasa casi toda ley.
Qué es una comisión del Congreso
Una comisión es un órgano formado por diputados que se reparten por materias, como Justicia, Presupuestos o Sanidad. El artículo 75.1 de la Constitución lo resume así: «Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones». Los 350 diputados no pueden estudiar a fondo cada texto, y las comisiones permiten dividir el trabajo.
Según el artículo 40 del Reglamento del Congreso, los miembros los designan los grupos parlamentarios. La Mesa del Congreso fija cuántos corresponden a cada uno, oída la Junta de Portavoces, «en proporción a la importancia numérica» de los grupos en la Cámara. Si un partido tiene el 30 % de los escaños, debe tener en torno al 30 % de cada comisión.
Qué comisiones existen
El artículo 46 enumera las comisiones permanentes legislativas, que son las que tramitan las leyes. Hoy son trece, entre ellas Constitucional, Asuntos Exteriores, Justicia e Interior, Defensa, Economía, Comercio y Hacienda, Presupuestos y Sanidad y Consumo. Hay otras permanentes por disposición legal, como Reglamento, Estatuto de los Diputados y Peticiones.
El Pleno puede crear más, según el artículo 50, con vigencia durante la legislatura en la que se acuerden. También puede constituir una comisión de investigación sobre cualquier asunto de interés público, como regula el artículo 52.
Cómo funciona por dentro
Cada comisión elige una Mesa con una presidencia, dos vicepresidencias y dos secretarías (artículo 41). La preside quien sale elegido, pero la convocatoria se pacta con la presidencia del Congreso. Puede pedirla también la quinta parte de sus miembros o dos grupos parlamentarios (artículo 42).
La Mesa del Congreso decide qué asuntos llegan a cada comisión y, según el artículo 43, estas deben concluir su tramitación en dos meses, salvo que la Mesa amplíe o reduzca el plazo. En una ley, la comisión recibe antes el trabajo de la ponencia y aprueba el dictamen que luego vota el Pleno.
Las comisiones también controlan al Gobierno. Según el artículo 44, pueden recabar documentación y exigir la presencia de ministros, autoridades o expertos, como explica nuestro glosario sobre la comparecencia. Los miembros del Gobierno pueden asistir con voz, pero solo votan en las comisiones de las que formen parte.
Cuando la comisión aprueba la ley
El artículo 75.2 permite que el Pleno delegue en las comisiones legislativas permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno puede reclamar en cualquier momento el debate y la votación. El apartado 3 excluye la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Un ejemplo real del 22 de julio de 2025
Ese día se aprobó la reforma del Reglamento del Congreso publicada en el BOE (BOE-A-2025-15844). Entre otros cambios, el artículo 41 permite que la presidencia de una comisión autorice la participación telemática de un miembro de su Mesa cuando concurra alguno de los supuestos del artículo 82.2. Basta una declaración responsable de la causa. Un cambio técnico, pero que afecta al día a día de las comisiones.
Lo que puedes comprobar tú
¿Sabías que en comisión se decide buena parte del texto de una ley antes de que llegue al Pleno? Si quieres ver cómo vota cada partido ya en el hemiciclo, prueba el test «Vota como un diputado». Para saber cómo arranca una ley, lee qué es la toma en consideración y qué es la lectura única. Más términos, en el glosario electoral del 29-N.
Redacción Capitol
Comentarios