Quién gana en cada provincia: un mapa azul que esconde al PSOE

Con la media de 26 encuestas del 20 de octubre, la proyección provincial de Capitol da al PP el primer puesto en 41 de las 52 circunscripciones; el PSOE ganaría en 6, cuatro menos que en 2023. Pero ese mapa casi monocolor exagera: el PSOE es segundo en 40 provincias y saca allí 83 de sus 106 escaños.

Los mapas electorales tienen una virtud y un vicio. La virtud es que se entienden de un vistazo. El vicio es que pintan territorio, no votos, y en España el territorio está repartido de una forma muy particular: la Constitución (artículo 68) y el artículo 162 de la LOREG dan a cada provincia un mínimo de dos diputados, a Ceuta y Melilla uno, y solo reparten por población los 248 restantes. El resultado es que la mitad de las circunscripciones, 26 de 52, eligen entre tres y cinco diputados, y que el mapa del Congreso es, sobre todo, un mapa de la España interior.

Con esa advertencia, el mapa que sale hoy es este. La media de Capitol (26 encuestas publicadas en los últimos 28 días) sitúa al PP en el 31,3 % y al PSOE en el 26,4 %, con Vox en el 18,3 %. Trasladada provincia a provincia con la proyección de Capitol, esa media deja al PP como partido más votado en 41 circunscripciones; en Navarra lo sería la lista conjunta de UPN y PP. El PSOE quedaría primero en seis: Barcelona, Girona, Tarragona, Sevilla, Las Palmas y Álava. ERC ganaría en Lleida, el PNV en Bizkaia, EH Bildu en Gipuzkoa y Vox en Ceuta.

La comparación con 2023 dice menos de lo que parece. Según los resultados oficiales publicados por la Junta Electoral Central, el PP ya fue el más votado en 40 circunscripciones hace tres años, y lo fue con una ventaja nacional de solo 339.119 votos sobre el PSOE (8.160.837 frente a 7.821.718), menos de un punto y medio. Es decir: con un punto y medio de ventaja, el PP ya pintaba de azul casi todo el mapa; con casi cinco, añade apenas dos provincias netas. El mapa estaba saturado antes de empezar. Lo que ha cambiado en estos tres años no está en el color de las provincias, sino en el segundo puesto y en el tamaño de las diferencias.

Un partido que es segundo en todas partes

El dato que el mapa esconde es que el PSOE queda segundo en 40 de las 52 circunscripciones. Saca 23 de sus 106 escaños en las seis provincias que gana y 83 en las que pierde. El PP, en cambio, obtiene 117 de sus 132 diputados (uno de ellos de UPN) en los territorios donde es primero. Son dos implantaciones de naturaleza distinta, y la diferencia se mide bien con una cifra poco citada: la dispersión del voto. En la proyección de hoy, el porcentaje del PSOE sobre el voto a los principales partidos va del 20,6 % de Gipuzkoa al 34,9 % de Badajoz; su desviación entre provincias es de 3,2 puntos. El del PP va del 9,7 % de Gipuzkoa al 49,9 % de Ourense, con una desviación de 9,9 puntos.

Un voto plano como el socialista tiene una consecuencia mecánica: cuando el partido va por detrás en la media nacional, va por detrás casi en todas partes a la vez, porque no tiene bastiones que compensen. Un voto con picos como el del PP hace lo contrario: concentra su debilidad en un puñado de provincias, Cataluña y el País Vasco sobre todo, donde los votos se los reparten partidos que no son el PSOE, y su fuerza en muchas provincias pequeñas del interior. En Ávila, Palencia, Segovia y Zamora, la proyección le da entre el 45 % y el 47 % del voto principal y dos de los tres diputados.

Esta asimetría tiene una traducción que conviene leer despacio. Si se simula un cambio uniforme en todas las provincias (el llamado swing de Butler: se restan los mismos puntos al PP y se suman al PSOE en cada circunscripción hasta igualarlos en la media nacional), el PSOE no pasaría de 16 provincias ganadas, frente a 34 del PP. Ni siquiera empatando en votos dibujaría un mapa parecido al de su rival. La explicación está sobre todo en Barcelona: los 713.254 votos que la proyección atribuye allí al PSC son el 10,9 % de todo el voto socialista y no tienen equivalente en el PP, de modo que, a igualdad de votos en toda España, lo que el PSOE acumula en Barcelona le falta en las demás provincias.

Dónde se mueve el mapa

Cinco circunscripciones cambian de ganador respecto a 2023, y cada una lo hace por un motivo diferente. Badajoz y Cáceres son el cambio político de fondo. En 2023 el PSOE ganó las dos por poco: 153.473 votos frente a 148.068 en Badajoz y 91.692 frente a 89.633 en Cáceres, según el BOE. Con la media de hoy, el PP le saca 2,2 puntos en Badajoz (37,1 % frente a 34,9 %) y 4,4 en Cáceres (38,7 % frente a 34,3 %). Fuera de Cataluña, el País Vasco, Navarra y Canarias, Extremadura y Sevilla eran en 2023 las únicas provincias donde el PSOE seguía siendo primero. Pero el detalle importa: en Badajoz el cambio de ganador no mueve un solo escaño (PP 2, PSOE 2 y Vox 1, igual que en 2023), y en Cáceres el diputado que pierde el PSOE no va al PP sino a Vox, que sube al 19,9 %.

Navarra es un cambio de otra naturaleza, puramente aritmético. En 2023 el PSOE fue el más votado con 93.553 votos, pero UPN (52.188) y PP (57.134) concurrieron por separado y sumaron 109.322. Este año van juntos en la lista UPN-PP, y la proyección le da el 34,1 % frente al 25,3 % del PSOE. No hay un vuelco en Navarra: hay una coalición que convierte en primer puesto lo que antes eran dos segundos y terceros.

Los otros dos cambios son empates disfrazados. En Lleida, ERC (26,1 %) superaría al PSC (25,1 %) por 1.523 votos, cuando en 2023 los socialistas le sacaron 20.000 (54.414 frente a 34.331); es el reflejo provincial de la caída del PSC en la proyección catalana, y le cuesta uno de sus dos diputados, que pasaría al PP. Y en Ceuta, donde en 2023 ganó el PP con 12.918 votos frente a 11.332 del PSOE y 7.752 de Vox, la proyección da hoy a Vox 465 votos de ventaja sobre el PP. Ahí el primer puesto sí lo es todo, porque la ciudad elige un solo diputado.

Más interesante que lo que cambia es lo que está a punto de cambiar. Diez circunscripciones tienen hoy al primero a menos de tres puntos del segundo, y seis de ellas son duelos entre PP y PSOE en el sur y en Canarias. En Las Palmas el PSOE va primero por 919 votos (27,7 % frente a 27,6 %); en Huelva el PP, por 1.308 (31,8 % frente a 31,3 %), casi la misma ventaja que en 2023 (1.239). Les siguen Jaén (el PP, por 6.269 votos), Cádiz (el PP, por 12.576), Badajoz, Álava (el PSOE, 24,0 % frente a 21,4 % del PP y 21,1 % de EH Bildu) y Sevilla, donde el PSOE conserva el primer puesto por 28.012 votos, 2,7 puntos, frente a los 34.097 de 2023. Sevilla es la provincia que sostiene la imagen del PSOE como partido del sur, y es también la que más se ha estrechado.

El tercer gráfico resume esa fragilidad. Con la ventaja nacional que da hoy la media, 4,9 puntos, el PSOE gana en seis circunscripciones. Si la ventaja fuera la de la encuesta de una casa privada más favorable al PSOE en las últimas cuatro semanas, la de GESOP (2,6 puntos, trabajo de campo cerrado el 8 de octubre), ganaría en once: se sumarían Huelva, Jaén, Cádiz, Badajoz y Lleida. Con la más favorable al PP, la de NC Report (9,1 puntos, hasta el 6 de octubre), se quedaría en tres y perdería Sevilla, Las Palmas y Álava. El CIS, que en su último estudio (campo cerrado el 6 de octubre) da al PSOE casi doce puntos de ventaja y que reestimado por otras casas queda en empate, es un caso aparte; ya explicamos por qué en el análisis del efecto casa de las encuestadoras.

La otra novedad del mapa está en el segundo puesto. Vox, que solo ganaría en Ceuta, adelanta al PSOE como segunda fuerza en cinco circunscripciones: Murcia (31,4 % frente a 21,3 %), Almería (29,6 % frente a 24,4 %), Toledo, Guadalajara y Melilla. No cambia quién gana, pero sí quién se queda con los restos: en Toledo y Almería, la proyección deja a PP, Vox y PSOE con dos escaños cada uno.

Lo que el mapa sí decide

Si el primer puesto provincial importa poco para el Congreso, importa mucho para el Senado. En las 47 provincias peninsulares se eligen cuatro senadores, pero cada elector solo puede marcar tres nombres (artículo 166 de la LOREG), de modo que la candidatura más votada suele llevarse tres y la segunda, uno. Con la proyección de hoy, el PP o la lista UPN-PP quedarían primeros en 39 de esas 47 provincias, tres más que en 2023. La geografía del voto es la clave de la otra cámara, y explica que el Senado haya entrado en la conversación entre PP y Vox: Santiago Abascal pidió el 19 de octubre «algún entendimiento» para la Cámara Alta, y el plazo de presentación de listas termina el 26 de octubre. Murcia y Almería, las dos provincias donde la proyección da a Vox un segundo puesto holgado, son también donde su candidatura tendría más a mano el senador de la minoría.

En el Congreso el primer puesto tiene un premio más modesto, aunque real. En las 26 circunscripciones de tres a cinco escaños, el partido más votado obtiene de media el 39,5 % del voto principal y el 48,7 % de los diputados; en las siete grandes, de diez o más escaños, la prima casi desaparece (35,1 % del voto, 38,8 % de los escaños). Es el efecto mecánico que Douglas Rae midió en 1967 y que en España se debe, sobre todo, al tamaño de las circunscripciones más que a la fórmula D’Hondt. La consecuencia política es simétrica para cualquiera: quien gana muchas provincias pequeñas obtiene una prima que no le daría un sistema de circunscripción única, y quien gana en las grandes la pierde.

Queda lo que no sabemos. La proyección traslada la media nacional a cada provincia con su propio patrón, pero no puede ver lo que solo se sabrá después del 26 de octubre: qué candidaturas se presentan en cada circunscripción y con qué nombres. Una lista nueva en Canarias, una retirada en el Senado o un acuerdo de última hora en Navarra o en la Comunitat Valenciana cambian la competencia local más que cualquier movimiento de la media. Y el swing uniforme es una simplificación útil, no una ley: en 2023 la subida del PP fue mucho mayor en unas comunidades que en otras.

Lo que conviene vigilar en las próximas cinco semanas es, por tanto, más fino que el color del mapa. Con el mismo cambio uniforme, Huelva pasaría al PSOE en cuanto la ventaja nacional del PP bajara de 4,4 puntos, y Jaén, Cádiz, Lleida y Badajoz, entre 3,2 y 2,7: el PSOE recuperaría entonces su aspecto de partido con implantación en el sur. En sentido contrario, con 5,1 puntos el PP ganaría ya Las Palmas, y por encima de 7,6, Sevilla y Álava, y el PSOE quedaría reducido a Barcelona, Girona y Tarragona. Y en todo caso, el número que decide el Gobierno no es el de provincias ganadas, sino el de escaños; con la media de hoy, PP y Vox suman 199 en el simulador de pactos, y lo que se mueve con cada punto de voto está, sobre todo, dentro de la derecha.