El Parlamento andaluz tiene 109 escaños y al PP le faltaron dos

El Parlamento de Andalucía tiene 109 escaños y la mayoría absoluta está en 55. El 17 de mayo de 2026 el PP obtuvo 53 con el 41,6 % de los votos válidos, según los resultados oficiales de la Junta Electoral de Andalucía, y el cálculo de Capitol muestra que le faltaron 22.664 votos en Huelva y Granada.

• El reparto por provincias le dio al PP cuatro escaños más de los que habría logrado si toda Andalucía votara en una sola circunscripción, 53 frente a 49, según el cálculo D’Hondt de Capitol con los votos oficiales.
• El escaño 53 colgó de un hilo. Vox se quedó a 861 votos de quitarle al PP el noveno diputado de Málaga, y en Jaén el cuarto del PSOE resistió a Vox por 277.
• Cada diputado de Huelva representa a 36.258 electores y cada uno de Sevilla a 86.423, casi dos veces y media más, porque la ley electoral da ocho escaños fijos a cada provincia antes de mirar su población.

La cifra de 109 diputados no es un número redondo ni un capricho del legislador. El artículo 101 del Estatuto de Autonomía fija ese mínimo y la Ley 1/1986, Electoral de Andalucía, lo convierte en el tamaño exacto de la Cámara. De ahí sale la cifra que ordena la vida política andaluza, porque 55 es la mitad más uno y es lo que necesita un candidato a la presidencia de la Junta para salir elegido en la primera votación.

El 17 de mayo de 2026 el PP se quedó en 53. Con 1.744.728 votos, el 41,6 % de los válidos, ganó en las ocho provincias y sacó 25 escaños de ventaja al PSOE, que obtuvo 28. Vox logró 15, Adelante Andalucía 8 y la coalición Por Andalucía 5. Son los datos de la resolución de la Junta Electoral de Andalucía del 2 de junio, publicada en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía del 8 de junio. Capitol ha repetido el reparto provincia a provincia con esos votos y la ley D’Hondt, y el resultado coincide escaño por escaño con el oficial.

Por qué 109 escaños y por qué ocho por provincia

El artículo 17 de la ley electoral andaluza reparte la Cámara en dos tiempos. Primero asigna ocho diputados a cada provincia, sea cual sea su población. Después divide los 45 restantes en proporción al número de habitantes, con el método de los restos mayores. El resultado de 2026 va de los 11 escaños de Huelva y Jaén a los 18 de Sevilla, y respeta el límite del artículo 104 del Estatuto, que impide que una provincia tenga más del doble de diputados que otra.

Ese suelo pesa mucho más que en el Congreso. En el Parlamento andaluz, 64 de los 109 escaños, el 58,7 %, se reparten antes de contar un solo habitante. En el Congreso, con dos diputados mínimos por provincia y uno para Ceuta y otro para Melilla, la parte fija es de 102 sobre 350, el 29,1 %. La consecuencia se ve en el censo del 17 de mayo. Huelva tenía 398.836 electores para 11 diputados y Sevilla 1.555.621 para 18, de modo que un escaño onubense costaba 36.258 electores y uno sevillano 86.423.

El tamaño de cada circunscripción importa tanto como su número. En una provincia que elige 11 diputados, la barrera legal del 3 % que fija el artículo 18 es casi decorativa, porque la barrera real la pone la propia aritmética. La fórmula que usan los politólogos para estimar ese umbral efectivo, el 75 % dividido entre los escaños más uno, lo sitúa en torno al 6,2 % en Huelva y al 3,9 % en Sevilla. El 17 de mayo Por Andalucía sacó el 5,6 % en Huelva y el 5,1 % en Jaén y se quedó sin diputado en las dos. Se Acabó La Fiesta superó por poco el 3 % en Málaga y tampoco obtuvo ninguno, como explica la guía de Capitol sobre la barrera electoral.

Ese mecanismo premia al primer partido allí donde hay pocos escaños en juego, y el premio del PP fue sustancial. Capitol ha calculado qué habría pasado con los mismos votos si Andalucía fuera una sola circunscripción de 109 escaños con la barrera del 3 %. El PP habría tenido 49 diputados en lugar de 53, el PSOE 26 en vez de 28 y Vox 16 en lugar de 15, mientras que Adelante Andalucía habría subido de 8 a 11 y Por Andalucía de 5 a 7. El coste en votos de cada escaño lo resume. Al PP le salió a 32.919 votos por diputado y a Por Andalucía a 53.243.

Dos escaños a 22.664 votos

Que el sistema favorezca al primero no significa que le regale la mayoría. Para saber a qué distancia quedó el PP de los 55, Capitol ha buscado en cada provincia cuántos votos más le habrían dado un diputado adicional, con los demás partidos tal como quedaron. Los dos escaños más baratos estaban en Huelva, donde le faltaron 9.259 votos para arrebatarle a Vox su segundo diputado, y en Granada, donde 13.405 votos más le habrían quitado el suyo a Por Andalucía. Sumados son 22.664 votos, el 0,54 % de los válidos de toda Andalucía.

La distancia por abajo era todavía menor. El último escaño de Málaga, el decimoséptimo, fue para el PP con un cociente de 36.924 votos frente a los 36.638 de Vox, que con 861 papeletas más se lo habría llevado. Es decir, el resultado del PP se movió en una franja de 52 a 55 diputados que decidió menos del 1 % del voto. En Jaén se dio el margen más estrecho de la noche, el cuarto escaño del PSOE frente al segundo de Vox, separados por 277 votos. Ninguno de los dos casos cambiaba la mayoría, pero muestran lo fino que es el borde de los 55.

La serie histórica ayuda a entender por qué 53 no es lo mismo que 58. En 2012 el PP ganó con el 40,7 % de los votos y 50 escaños, y la suma de PSOE e Izquierda Unida, 59, dejó la presidencia en manos socialistas. En 2018 se quedó en 26 diputados en una Cámara de cinco grupos, y aun así Moreno llegó a la presidencia. En 2022 logró 58 con el 43,1 %, la primera mayoría absoluta de su historia en Andalucía. Entre 2022 y 2026 sumó 155.456 votos, pero la participación pasó del 56,1 % al 65,2 % según las dos resoluciones oficiales, y su porcentaje bajó un punto y medio.

El otro factor es cuántos partidos se reparten el resto. El número efectivo de partidos en escaños, el índice de Laakso y Taagepera que mide la fragmentación real de una Cámara, fue de 2,45 en 2012, de 4,50 en 2018, de 2,65 en 2022 y de 3,04 en 2026, según el cálculo de Capitol con los resultados oficiales. Cuando Vox pasa de 14 a 15 escaños y Adelante Andalucía de 2 a 8, el primer partido necesita más voto para el mismo número de diputados. El PP de 2026 tuvo casi un punto más que el de 2012 y tres escaños más, y aun así le faltaron dos para gobernar sin depender de nadie.

Qué cambia por quedarse en 53

El artículo 118 del Estatuto describe lo que ocurre cuando nadie llega a 55. Si el candidato no obtiene la mayoría absoluta en la primera votación, se vota otra vez cuarenta y ocho horas después y basta la mayoría simple, más síes que noes. Si en dos meses ningún candidato la consigue, el Parlamento queda disuelto y se repiten las elecciones. El Real Decreto 558/2026 nombró a Juan Manuel Moreno Bonilla presidente de la Junta el 3 de julio y dice que fue elegido en la sesión celebrada los días 29 y 30 de junio y 2 de julio, un calendario que encaja con esa segunda votación.

La aritmética de la legislatura es la misma que la de la investidura. Con 53 escaños, el PP pierde cualquier votación en la que los otros cuatro grupos voten juntos, por 56 a 53. Le basta con que un grupo se abstenga, pero lo necesita para leyes, presupuestos y nombramientos. En una Cámara de 109, dos escaños separan gobernar solo de negociar cada votación.

Las mismas ocho provincias eligen el 29 de noviembre 60 diputados al Congreso, uno menos que en 2023 porque Cádiz baja de 9 a 8. La proyección provincial de Capitol, que traslada a cada provincia la media nacional de encuestas y no es una encuesta andaluza, le da hoy al PP 24, al PSOE 20, a Vox 15 y uno al Frente Amplio en Sevilla. El PP baja en ese reparto al 32 % del voto a candidaturas y Vox sube al 22,6 %, lejos del 13,8 % que logró el 17 de mayo. Es el voto dual que la sociología electoral conoce bien, el elector que no vota lo mismo cuando elige al presidente de la Junta que cuando elige al del Gobierno. El detalle provincia a provincia está en el análisis de Capitol sobre Andalucía el 29-N y en la guía de Huelva.

Lo que no sabemos es si esa distancia entre las dos elecciones se mantendrá en las urnas de noviembre. Lo que sí enseña el 17 de mayo es una lección que vale para el Congreso. Con circunscripciones pequeñas, la diferencia entre ganar y gobernar solo cabe en unos pocos miles de votos bien situados, y el 17 de mayo esos votos estaban en Huelva, una de las dos provincias que eligen menos diputados, y en Granada.