Un informe reservado del Ministerio del Interior, firmado el 30 de septiembre de 2025 por la directora general de Política Interior, Carmen López García, describe siete fallos del voto de los españoles en el extranjero y lo califica de «difícil de gestionar» e «ineficiente». Las elecciones del 29 de noviembre se celebrarán con el mismo procedimiento.
Las claves
- El informe, firmado por Carmen López García el 30 de septiembre de 2025, califica el voto exterior de «difícil de gestionar» e «ineficiente».
- En nueve países Correos no sabe si la documentación llegó a su destino, y en ellos viven 348.073 electores, la mayoría en Estados Unidos y Brasil.
- En las europeas de junio de 2024 volvieron sin entregar 475.649 envíos, uno de cada cinco.
- En Ecuador, la empresa distribuidora solo entregó el 7,79 % de los 29.588 envíos.
En las europeas de junio de 2024 volvieron sin entregar 475.649 envíos de documentación electoral, aproximadamente uno de cada cinco, y 12.567 de ellos regresaron con la anotación «fallecido».
En julio de 2023, 434.044 electores, el 18,64 % del CERA, vivían en cien países donde la documentación electoral corría riesgo de no llegar, 67 de riesgo alto y 33 de riesgo medio.
En nueve países, Correos ni siquiera recibe información sobre si la documentación electoral llegó finalmente a su destino. En esos nueve países residen 348.073 electores españoles, la mayoría en Estados Unidos y Brasil.
En Ecuador, la empresa distribuidora contratada solo logró entregar el 7,79 % de los 29.588 envíos, porque faltaban códigos postales, números de vivienda o incluso la localidad. El intento costó 1.693.627 euros.
El informe reconoce que ni el número de teléfono ni la dirección de correo electrónico del destinatario figuran entre los campos del censo.
Quienes votan por correo desde países sin apartado postal gratuito adelantan el franqueo y después piden que se lo devuelvan. En las generales de 2023 tenían derecho a ese reembolso 89.032 electores y solo lo cobraron 6.046, el 6,79 %. Gestionar cada devolución de 6,44 euros costó 33,60 euros a la Administración.
Cada voto emitido desde el extranjero costó 102,67 euros en las generales de julio de 2023 y 214,26 euros en las europeas de 2024. La participación fue del 10,04 % en 2023 y del 4,75 % en 2024.
La ley obliga a imprimir primero las papeletas del censo exterior, pero los recursos contra las candidaturas pueden retrasarlas. En las generales de 2023 hubo recursos en diez provincias, seis de ellos ante el Tribunal Constitucional, y la impresión se retrasó hasta nueve días.
El informe propone suspender los envíos a quienes no hayan sido localizados en tres procesos electorales consecutivos, dejar de remitir de oficio las papeletas, permitir que el elector renuncie a recibir la documentación y sustituir el reembolso del franqueo por un procedimiento digital. El Gobierno pidió a la Junta Electoral Central su criterio para poner esas medidas en marcha «lo antes posible».
La Junta respondió el 20 de noviembre de 2025 que el informe venía a «reforzar considerablemente» su opinión sobre la complejidad del procedimiento, pero reprochó al Ejecutivo que le pidiera parecer sobre «propuestas sin desarrollar completamente». El Gobierno no llegó a presentar la reforma.
Interior, Exteriores y la Oficina del Censo Electoral ya habían señalado estos problemas en 2022, durante la reforma que suprimió el voto rogado.
Cuatro años después, las elecciones generales del 29 de noviembre se celebrarán con el mismo procedimiento. La Oficina del Censo Electoral ha iniciado ya la primera remisión de oficio de documentación al CERA, prevista entre el 24 y el 30 de octubre.
El PSOE ganó el voto exterior en las cuatro elecciones autonómicas celebradas desde diciembre de 2025, en las que el PP ganó el voto emitido dentro de España. En Extremadura obtuvo 629 votos exteriores frente a 482 del PP, en Zaragoza 1.049 frente a 796, en Castilla y León 4.303 frente a 3.281 y en Andalucía 6.703 frente a 6.307, cuando en 2022 el voto exterior había sido para el PP.
Calendario del 29-N
- 28 de octubre: publicación de las candidaturas presentadas (art. 47.1).
- Del 31 de octubre al 4 de noviembre: sorteo de los miembros de las mesas electorales (art. 26.4).
- 2 de noviembre: proclamación de los candidatos (art. 47.3).
- Del 13 al 27 de noviembre: campaña electoral, que dura quince días y termina a las cero horas del día anterior a la votación (art. 51).
- 19 de noviembre: último día para pedir el voto por correo (art. 72).
Fuentes
- Real Decreto 806/2026 de convocatoria de las elecciones (BOE) (se abre en otra pestaña)
- Ley Orgánica del Régimen Electoral General (BOE) (se abre en otra pestaña)
Cobertura de Capitol
Comentarios