Entre 2022 y 2025 las ayudas al transporte crecieron más de un 130 % y el mantenimiento ordinario de las vías, alrededor de un 13 %, una brecha que las tragedias de Adamuz y Urda han puesto en el centro del debate.
Adif y Adif Alta Velocidad gastaron en 2025 un total de 1.101 millones de euros en el mantenimiento ordinario de las vías, mientras el Gobierno destinó más de 1.550 millones a subvencionar el transporte público. Las ayudas superan así en más de un 40 % lo dedicado a conservar la red, y la diferencia, de casi 450 millones, equivale al 41 % de ese gasto. Ese año la alta velocidad alcanzó un récord de 44,5 millones de pasajeros, según la CNMC.
Casi la mitad de ese dinero cubrió las obligaciones de servicio público que presta Renfe en Cercanías, Rodalies y Media Distancia. El resto financió descuentos en el transporte urbano e interurbano autonómico y municipal, según las liquidaciones de la Intervención General de la Administración del Estado y las órdenes de transferencia del Ministerio de Transportes.
Al cruzar las series del INE, del Observatorio del Ferrocarril y de las cuentas de Adif AV, resulta que el gasto en conservación por viajero-kilómetro en alta velocidad pasó de 2,84 céntimos en 2018 a 2,21 en 2024, en euros constantes de 2021, un 22% menos. La partida nominal de mantenimiento no bajó, pero el gasto por viajero cayó de forma continuada mientras la circulación y el tonelaje sobre la vía no dejaban de aumentar.
La CNMC indica en sus informes de supervisión que Adif ejecutó solo el 66,3% de la inversión prevista en su plan plurianual entre 2021 y 2024. Esa cifra se refiere a inversiones de capital en renovaciones integrales e infraestructuras nuevas, no al mantenimiento ordinario, de modo que parte de las mejoras estructurales planificadas no se materializó al ritmo previsto.
En 2022, cuando se pusieron en marcha las primeras ayudas por la inflación derivada de la guerra de Ucrania, esas ayudas tenían una dotación inicial de unos 650 millones, de los que cerca de 450 correspondían a Renfe. Entre 2022 y 2025, las ayudas al transporte aumentaron más de un 130%, mientras que el gasto en mantenimiento ordinario creció alrededor de un 13%. Esa brecha no prueba por sí sola que se haya invertido menos de lo necesario, pero el mayor tráfico de pasajeros ha desgastado más las vías y obliga a reforzar la revisión de raíles, desvíos y catenaria.
El Instituto de Estudios Económicos sostiene que España no ha invertido lo suficiente para cubrir el desgaste ordinario de sus infraestructuras. En un análisis de marzo, basado en cifras de Eurostat, calcula en 3.600 millones de euros el déficit de mantenimiento de la red ferroviaria entre 2013 y 2024. Según ese cálculo, España destina 45,5 millones de euros al mantenimiento por cada 1.000 kilómetros de vía, casi la mitad del promedio de la UE, que es de 80,6 millones.
Tras el accidente de Adamuz y a raíz de las movilizaciones sindicales del sector, el Ministerio de Transportes, que dirige Óscar Puente, Adif, Adif AV, Renfe y la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria formalizaron un acuerdo que los sindicatos y el propio ministerio califican de «histórico». Incluye un plan de choque de mantenimiento para 2026-2030 con 846 millones adicionales para la red de Adif respecto a lo presupuestado hasta ahora (un 19% más) y 237 millones más para la alta velocidad (un 9%). Además, el Gobierno prorrogó los descuentos tarifarios para 2026 y creó el Abono Único, con un impacto presupuestario proyectado superior a 1.371 millones.
El Instituto Juan de Mariana sostiene que la vulnerabilidad de la red no se debe a falta de recursos, sino a fallos estructurales de gestión y a una priorización «electoralista» que ha antepuesto abaratar las tarifas a conservar físicamente las vías. Cita datos de Eurostat según los cuales la conservación ordinaria absorbió en 2024 solo el 15,8% del gasto ferroviario, frente al 29,2% de Países Bajos o el 38,2% de Polonia. El instituto afirma que los siniestros de Adamuz y Urda no son hechos aislados: según la CIAF, los siniestros ferroviarios aumentaron un 142% entre 2018 y 2024, al pasar de 40 a 97, y los descarrilamientos se triplicaron.
Antes, en Capitol
29 de octubre. El ministro Óscar Puente nombra 12 cargos en Adif que funcionarios y empleados denuncian como afines al PSOE. El ministro de Transportes, Óscar Puente, ha politizado la cúpula de Adif desde noviembre de 2023 al colocar a militantes socialistas y afines en puestos clave, según denuncian funcionarios del gestor ferroviario que aseguran que se han cambiado perfiles técnicos por comisarios políticos.
29 de octubre. El gasto de Adif en mantener la alta velocidad cae un 37,5 % por pasajero entre 2022 y 2025. El gasto de Adif en mantenimiento de la alta velocidad bajó de 15,53 a 9,70 euros por pasajero entre 2022 y 2025, un 37,5 % menos, porque los viajeros crecieron un 87,8 % y el gasto solo un 17,3 %, según los informes de gestión de Adif y los datos de tráfico de la CNMC.
Cobertura de Capitol
Corrección (30/10/2026): decía que la diferencia de casi 450 millones superaba en más de un 40 % el gasto en conservar la red; lo que lo supera en más de un 40 % son las ayudas, y la diferencia equivale al 41 % de ese gasto.
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