18 provincias reparten su último escaño a menos de 5.000 votos

En la media de encuestas de Capitol del 2 de noviembre de 2026, el último escaño de 18 provincias se decide por menos de 5.000 votos y el de cinco por menos de 400. PP y Vox suman 197 escaños y seguirían en 182, seis por encima de 176, aunque perdieran el último de las 15 provincias donde otro partido queda justo detrás.

• La media de 22 sondeos del 2 de noviembre da al PP 131 escaños, al PSOE 107 y a Vox 66, y el PP baja tres en una semana sin que haya entrado ninguna encuesta nueva.
• Segovia, Ceuta, La Rioja, Almería y Girona reparten su último escaño por menos de 400 votos, y en el 23-J solo Girona y Cantabria lo hicieron por menos de 1.000.
• Un escaño del espacio de Sumar cuesta 168.865 votos en la media y uno del PP 58.973, porque el reparto provincia a provincia premia a quien concentra su voto.

La foto de la semana

La media de encuestas de Capitol del lunes 2 de noviembre, hecha con 22 sondeos de las últimas cuatro semanas, da al PP el 31,1 % de los votos y 131 escaños, uno de ellos de UPN por la lista conjunta de Navarra. El PSOE tiene el 26,9 % y 107 diputados, Vox el 18,9 % y 66, y Frente Amplio el 5,9 % y 9, contando sus marcas de Canarias y Baleares. Detrás vienen ERC con 9 escaños, EH Bildu con 8, Junts con 7, el PNV con 4, Compromís con 3, el BNG y Adelante Andalucía con 2, y Podemos y Coalición Canaria con uno cada uno. SALF, con el 1,7 % de los votos, no obtiene ninguno.

Los escaños salen de repartir esa media provincia a provincia con la regla D’Hondt que fija el artículo 163 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General. El método divide los votos de cada lista entre 1, 2, 3 y así sucesivamente, y entrega los escaños a los cocientes más altos, después de dejar fuera a las listas que no llegan al 3 % de los votos de la provincia. Con ese reparto, PP y Vox suman 197 diputados, 21 más que los 176 de la mayoría absoluta. El bloque formado por PSOE, Frente Amplio, Podemos y Compromís llega a 120. Si se añaden ERC, EH Bildu, Junts, el PNV, el BNG y Coalición Canaria, los ocho partidos que invistieron a Pedro Sánchez en 2023 suman 151, y 153 con Adelante Andalucía.

Frente a la entrega de hace una semana, hecha con 27 sondeos el 27 de octubre, el PP baja del 31,8 % al 31,1 % y de 134 a 131 escaños, el PSOE sube del 26,7 % al 26,9 % y de 106 a 107, y Vox se queda en el 18,9 % y en 66. PP y Vox pasan de 200 a 197. PSOE, EH Bildu, Junts y Adelante Andalucía ganan un diputado cada uno, y el PNV pierde uno. En los últimos siete días no ha entrado ninguna encuesta nueva en la media y han salido cinco, porque cada sondeo deja de contar a los 28 días. Sin sondeos nuevos, la media cambia por su composición y no porque nadie haya cambiado de opinión.

¿Dónde se decide el último escaño de cada provincia?

Cada provincia reparte sus diputados por separado, y el último escaño se disputa siempre entre dos listas, la que lo logra con su cociente más bajo y la primera que se queda fuera. Cuanto menos separa a las dos, más frágil es ese escaño. Capitol ha medido esa distancia en votos para las 52 circunscripciones con la proyección provincial de la media de hoy. En 18 es inferior a 5.000 votos, en ocho a 2.000 y en cinco a 1.000. Con el mismo cálculo sobre los resultados oficiales del Ministerio del Interior, el reparto del 23-J dio 16, nueve y dos. No es una novedad de este año.

Los cinco casos más extremos de hoy son Segovia, a 245 votos, Ceuta, a 301, La Rioja, a 342, Almería, a 376, y Girona, a 382. En Segovia, Vox se queda sin escaño por 245 votos, el 0,28 % de los votos de la provincia, frente al segundo diputado del PP. En Ceuta, que elige un solo diputado, el PP aventaja a Vox en 301 votos de unos 32.700. En La Rioja, Vox queda a 342 votos del segundo escaño del PSOE. En Almería, el tercer diputado del PP está a 376 votos de pasar al PSOE, el 0,12 % del voto provincial. Y en Girona, el sexto escaño es el segundo de Junts y el PP lo persigue a 382 votos.

Once de las 18 provincias de la lista eligen cinco diputados o menos, y no es casualidad. Con pocos escaños en juego, un partido necesita un porcentaje de voto alto para conseguir el último, y la diferencia entre dos listas vecinas, medida en votos, es pequeña porque la provincia tiene pocos votantes. En total, 29 de las 52 circunscripciones eligen cinco diputados o menos.

¿Cuántos escaños pueden cambiar de bloque?

Que un escaño esté al filo no significa que cambie la mayoría. Si el partido que lo tiene y el que lo persigue están en el mismo lado, el total no se mueve. Contando por un lado a PP y Vox y por otro al resto de partidos, en 11 de las 18 provincias el escaño pasaría de PP a Vox, de Vox a PP, o entre partidos que no son ninguno de los dos, y el recuento de PP y Vox seguiría en 197.

Solo siete pueden pasar de un lado a otro con menos de 3.500 votos. Tres los tiene el PP y podría perderlos, en Almería, a 376 votos del PSOE, en Santa Cruz de Tenerife, a 1.615 de Unidad del Pueblo Canario, que la media de Capitol cuenta dentro de Frente Amplio, y en Lleida, a 3.336 del PSOE. Otros cuatro los tiene un partido que no es PP ni Vox y podrían ganarlos ellos, en La Rioja, a 342 votos de Vox, en Girona, a 382 del PP, en Asturias, a 2.273 de Vox, y en Cantabria, a 2.581 del PP. Son tres contra cuatro, y los dos lados casi se compensan.

Para medir cuánto aguanta la mayoría hay una cuenta más amplia, que cuenta un solo escaño por provincia. En 15 provincias el último escaño de PP o Vox tiene detrás a un partido que no es ninguno de los dos. Si los perdieran todos, PP y Vox bajarían de 197 a 182, todavía seis por encima de 176. En otras 15 el último escaño es de un partido que no es PP ni Vox, con uno de los dos detrás, y si los ganaran todos subirían a 212. No es un pronóstico, porque los votos no se mueven igual en todas partes, pero da la escala. La mayoría de PP y Vox no depende de los escaños más ajustados. Depende de que el voto se desplace a la vez en muchas provincias, como el trasvase de varios puntos que Capitol calculó en la primera entrega.

Estas distancias hay que leerlas con humildad. Un sondeo nacional de 1.000 entrevistas tiene un margen de error de unos tres puntos, y promediar muchos lo reduce, pero no lo elimina. En Almería, 376 votos son una décima del voto provincial, una diferencia que ninguna encuesta puede distinguir. La lista no dice qué escaño cambiará, sino cuáles pueden cambiar con un movimiento pequeño.

Queda por entender por qué un escaño cuesta tan distinto según el partido. El sistema electoral convierte votos en escaños con un tipo de cambio distinto para cada partido. La Constitución fija la provincia como circunscripción en su artículo 68, y el artículo 162 de la ley electoral reserva a cada una dos diputados como mínimo, salvo Ceuta y Melilla, que eligen uno cada una. Los demás hasta 350 se reparten según la población. El resultado es una prima para las provincias pequeñas. Con la proyección de hoy, un diputado cuesta unos 21.000 votos en Soria y unos 92.000 en Madrid.

Esa diferencia se traslada a los partidos según dónde tengan sus votos. Con la media de hoy, un escaño del PP cuesta 58.973 votos, uno del PSOE 62.331 y uno de Vox 70.449. Uno del espacio de Sumar, que reúne a Frente Amplio, Podemos y Compromís, cuesta 168.865. En 2023 la distancia era menor, de 59.570 votos por escaño para el PP a 98.225 para Sumar. Vox ha pasado de 92.638 a 70.449 porque, al crecer, entra en provincias donde antes no llegaba al último cociente. El espacio de Sumar se ha encarecido porque, dividido en varias candidaturas, su voto rara vez alcanza el último cociente de una provincia, una dinámica que ayuda a entender la pérdida de escaños que mostró la primera entrega.

Qué vigilar en las próximas semanas. La primera clave es mecánica. El estudio de octubre del CIS deja de contar en la media el 3 de noviembre, y si no entran sondeos nuevos, la media del lunes que viene puede moverse por esa salida y no por los votantes. La segunda son las provincias de tres y cuatro escaños donde Vox persigue al PP, como Segovia, Zamora, Palencia y Ceuta. Una décima de voto en un sentido o en otro mueve un escaño entre los dos y cambia el peso de cada uno en una negociación sin alterar la suma. La tercera es el calendario. La campaña empieza el 13 de noviembre y el artículo 69.7 de la ley electoral prohíbe publicar encuestas desde el 24, así que quedan tres fotos, la del 9, la del 16 y la del 23 de noviembre.

Cómo lo hemos hecho. La media de encuestas de Capitol junta los 22 sondeos publicados en las últimas cuatro semanas y reparte sus votos por provincia. Los escaños salen del D’Hondt con la barrera del 3 %. La distancia de cada último escaño es el número de votos que le faltan al primer partido sin escaño para quitárselo al último que lo obtiene, y el mismo cálculo reproduce las 52 circunscripciones del 23-J con los resultados oficiales de Interior (BOE-A-2023-18907). Los votos por escaño dividen los votos proyectados de cada partido entre sus escaños.

En esta serie. Camino al 29-N tiene cinco entregas, una cada lunes hasta el 23 de noviembre. La entrega n.º 1 mostró la foto completa de la media y los bloques. Todas están reunidas en la página de la serie.

Próxima entrega: lunes 9 de noviembre · Qué Gobierno puede salir del 29-N, con bloques, pactos y el 176. Está en la página de la serie.