Un decreto-ley es una norma con rango de ley que aprueba el Gobierno, sin pasar antes por las Cortes, cuando hay una necesidad extraordinaria y urgente. Entra en vigor en cuanto se publica en el BOE, pero el Congreso tiene treinta días para convalidarlo o derogarlo. Desde julio de 2023 ha derogado 13.
Lo regula el artículo 86 de la Constitución, y el artículo 151 del Reglamento del Congreso fija cómo se vota. Formalmente se llama real decreto-ley, porque lo firma el Rey a propuesta del Consejo de Ministros. No hay que confundirlo con el real decreto, que es un reglamento y no puede contradecir una ley, ni con el decreto legislativo, que el Gobierno dicta por delegación previa de las Cortes.
Qué no puede tocar
La Constitución le pone cuatro límites. Un decreto-ley no puede afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades del título I, al régimen de las comunidades autónomas ni al derecho electoral general. Por eso ninguna regla de las elecciones del 29-N puede cambiarse por esta vía.
Convalidar o derogar
En el Congreso no se debate artículo por artículo. Un miembro del Gobierno explica por qué fue urgente, los grupos intervienen como en un debate de totalidad y se vota el texto entero. El sí convalida el decreto y el no lo deroga. Si se convalida, cualquier grupo puede pedir que se tramite además como proyecto de ley por la vía de urgencia, lo que abre la puerta a enmiendas. El acuerdo, en uno u otro sentido, se publica en el BOE.
La derogación no tiene efecto retroactivo. Lo que el decreto-ley hizo mientras estuvo en vigor se mantiene, pero deja de aplicarse desde ese momento.
Los 13 decretos-ley derogados desde 2023
Son los acuerdos de derogación que el Congreso ha publicado en el BOE en la XV legislatura.
| Derogado el | Real decreto-ley | Materia | Acuerdo en el BOE |
|---|---|---|---|
| 10/01/2024 | 7/2023 | Conciliación y protección por desempleo | BOE-A-2024-664 |
| 22/01/2025 | 9/2024 | Medidas económicas, de transporte y de Seguridad Social | BOE-A-2025-1136 |
| 22/01/2025 | 10/2024 | Gravamen temporal energético de 2025 | BOE-A-2025-1137 |
| 22/07/2025 | 7/2025 | Refuerzo del sistema eléctrico | BOE-A-2025-15313 |
| 27/01/2026 | 16/2025 | Vulnerabilidad social, medidas tributarias y de Seguridad Social | BOE-A-2026-2024 |
| 26/02/2026 | 2/2026 | Vulnerabilidad social y financiación territorial | BOE-A-2026-4667 |
| 26/02/2026 | 4/2026 | Accesibilidad a bienes y servicios en emergencias | BOE-A-2026-4669 |
| 28/04/2026 | 8/2026 | Alquiler y guerra de Irán | BOE-A-2026-9359 |
| 25/06/2026 | 15/2026 | Operaciones de crédito del sector público | BOE-A-2026-13944 |
| 14/07/2026 | 16/2026 | Servicio público de RTVE | BOE-A-2026-15454 |
| 16/09/2026 | 21/2026 | Grupos de interés | BOE-A-2026-19419 |
| 02/10/2026 | 26/2026 | Función social de la vivienda | BOE-A-2026-20526 |
| 02/10/2026 | 27/2026 | Contratos de alquiler de vivienda habitual | BOE-A-2026-20527 |
Que el Congreso tumbe un decreto no impide al Gobierno volver a intentarlo. Tras la derogación del 9/2024, el Consejo de Ministros aprobó el Real Decreto-ley 1/2025, de 28 de enero, con buena parte de aquellas medidas. Lo mismo ha pasado con la vivienda. Los decretos 26/2026 y 27/2026 cayeron el 2 de octubre, y el 6 de octubre el Gobierno aprobó el 29/2026 y el 28/2026, con los mismos títulos.
Qué pasa con las Cortes disueltas
Desde que el Real Decreto 806/2026 disolvió las Cortes no hay Pleno, pero el Gobierno puede seguir aprobando decretos-ley. Los convalida o deroga la Diputación Permanente, que según el artículo 57 del Reglamento asume esa competencia del Congreso. Es lo que ocurrirá con los dos nuevos decretos de vivienda.
Cuántos decretos firma cada Gobierno y cuántos sobreviven se analiza en la pieza sobre los decretos-ley derogados por el Congreso, y lo que el Gobierno puede hacer en campaña, en la del periodo electoral. Más términos en el glosario electoral del 29-N, como la cuestión de confianza.
Comentarios