La investidura es la votación con la que el Congreso de los Diputados otorga su confianza a un candidato para que el Rey lo nombre presidente del Gobierno. Exige 176 votos de los 350 diputados en la primera votación o, 48 horas después, más síes que noes.
La regula el artículo 99 de la Constitución, que el Reglamento del Congreso desarrolla en sus artículos 170 a 172. En España los ciudadanos no eligen directamente al presidente. Votan a los diputados, y son ellos quienes deciden en el pleno de investidura si el candidato propuesto merece gobernar.
Cómo funciona
Tras cada renovación del Congreso, el Rey consulta a los representantes de los grupos con escaño y propone un candidato a través de la presidencia de la Cámara. El aspirante expone en el pleno el programa del Gobierno que quiere formar, los grupos le responden y la votación se hace en público, diputado a diputado y por llamamiento.
En la primera votación necesita la mayoría absoluta, es decir, 176 votos a favor aunque falten diputados en el hemiciclo. Si no la logra, la misma propuesta se vota dos días después y basta la mayoría simple. Las abstenciones no cuentan ni a favor ni en contra, y por eso abstenerse permite a un grupo dejar gobernar a otro sin apoyarlo.
Si el candidato fracasa, el Rey puede proponer a otro, o al mismo, cuantas veces haga falta. El límite es el tiempo. Cuando pasan dos meses desde la primera votación sin que nadie obtenga la confianza, las Cortes se disuelven y se repiten las elecciones. Mientras tanto sigue el Gobierno en funciones que prevé el artículo 101.
Ejemplos reales
Pedro Sánchez fue investido el 16 de noviembre de 2023 por mayoría absoluta en primera votación, como recoge el Real Decreto 828/2023 que lo nombró ese mismo día. Dos meses antes, en septiembre, Alberto Núñez Feijóo no había reunido los apoyos suficientes ni en la primera ni en la segunda votación.
La segunda votación decidió en cambio la investidura de Mariano Rajoy en octubre de 2016, gracias a la abstención del PSOE. Antes, la legislatura nacida el 20 de diciembre de 2015 había agotado los dos meses sin presidente, y el Real Decreto 184/2016 disolvió las Cortes y convocó elecciones para el 26 de junio.
Qué pasará tras el 29-N
El Real Decreto 806/2026 convoca la sesión constitutiva de las nuevas Cámaras el 23 de diciembre. Las consultas del Rey y el primer debate de investidura llegarán después, y el plazo de dos meses solo empezará a correr con la primera votación. Las sumas que darían hoy los 176 escaños se pueden probar en el simulador de pactos de Capitol con la media de encuestas.
El procedimiento completo, con los plazos de cada investidura desde 1986, está en el explicador por qué un presidente puede ser investido con menos de 176 diputados, y las demás mayorías que pide el Congreso, en la pieza sobre la mayoría absoluta y los tres quintos. Más términos en el glosario electoral del 29-N.
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