El Pleno es la reunión de los 350 diputados, y solo él aprueba definitivamente la mayoría de las leyes. Para decidir hace falta que esté al menos la mitad más uno, 176 diputados, y basta la mayoría de los presentes. Así se ve en una sesión real.
Qué es el Pleno del Congreso
El Pleno es la sesión en la que participan todos los diputados a la vez. El artículo 75.1 de la Constitución dice que «las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones». Mientras las comisiones estudian cada asunto en pequeño, el Pleno es donde se decide en nombre de toda la Cámara.
Algunas decisiones no pueden salir de otro sitio. El apartado 3 del mismo artículo excluye de la delegación en comisiones la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado. En esos casos, el voto final es siempre del Pleno.
Cuándo se reúne y quién lo ve
Según el artículo 61 del Reglamento del Congreso, la Cámara se reúne en dos periodos ordinarios, de septiembre a diciembre y de febrero a junio. Fuera de ellos solo puede celebrar una sesión extraordinaria. Por regla general, según el artículo 62, las sesiones se celebran de martes a viernes.
Las sesiones son públicas, con tres excepciones que fija el artículo 63. Una de ellas es la sesión secreta, que exige mayoría absoluta del Pleno. Todo lo que se dice queda recogido en el Diario de Sesiones.
Qué se debate y cómo
La Presidencia fija el orden del día con la Junta de Portavoces (artículo 67). Ningún debate puede empezar sin que todos los diputados hayan recibido el informe o dictamen en que se basa, al menos 48 horas antes, salvo acuerdo justificado de la Mesa (artículo 69).
Nadie puede hablar sin que la Presidencia le dé la palabra (artículo 70). Quien es contradicho puede replicar una vez, hasta cinco minutos (artículo 73). Y quien recibe una alusión que implique un juicio de valor puede contestar hasta tres minutos (artículo 71).
Cuántos diputados hacen falta para decidir
El artículo 78 exige que la Cámara esté reunida con la asistencia de la mayoría de sus miembros. Con 350 diputados, son 176. Es el quórum. Si falta, la votación se pospone un máximo de dos horas y, si sigue sin haberlo, pasa a la siguiente sesión.
Con quórum, el artículo 79 dice que los acuerdos se aprueban por mayoría simple de los presentes, salvo que la Constitución o una ley orgánica pidan más. Es lo que explicamos en mayoría simple y mayoría absoluta. El voto es personal e indelegable.
Un ejemplo real del 16 de septiembre de 2026
Ese miércoles se celebró la sesión plenaria número 198 de la XV legislatura. Según los datos abiertos del Congreso, hubo 58 votaciones en un solo día. Entre ellas, proposiciones no de ley, mociones consecuencia de interpelaciones urgentes, la convalidación o derogación de decretos-leyes, enmiendas del Senado a un proyecto de ley y un dictamen de la Comisión del Estatuto sobre declaración de actividades de los diputados.
La participación osciló entre 344 y 347 diputados presentes, siempre por encima de los 176 que exige el quórum. La primera votación, sobre una proposición no de ley de Vox, se perdió por 170 votos a favor y 177 en contra. El dictamen de la Comisión del Estatuto fue la última: 346 a favor, ninguno en contra y una abstención.
Lo que puedes comprobar tú
¿Cómo habrías votado tú en las decisiones del Pleno? Compruébalo en el test «Vota como un diputado», que usa votaciones reales del Pleno. Para ver cómo se llega a ellas, lee qué es una interpelación y qué es una pregunta oral. Más términos, en el glosario electoral del 29-N.
Redacción Capitol
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