Solo cuatro partidos se presentan en las 52 provincias el 29-N

El Boletín Oficial del Estado del 28 de octubre de 2026 publica 556 candidaturas al Congreso para el 29-N, 30 menos que en 2023, y solo cuatro partidos presentan lista en las 52 circunscripciones. Son el PP, el PSOE, Vox y el Frente Obrero, según el recuento de Capitol.

• Hay menos listas que en 2023 en 26 provincias, más en 16 e igual en 10. Barcelona pasa de 17 a 13 y Álava sube de 12 a 15, la provincia con más papeletas al Congreso.
• El Frente Amplio, con nueve escaños en la media de encuestas de Capitol del 28 de octubre, se presenta en 46 circunscripciones con marcas distintas según el territorio y no tiene lista propia en la Comunitat Valenciana, Teruel, Ceuta ni Melilla.
• Al Senado van 374 candidaturas, frente a 577 en 2023. Vox no presenta candidatos en ninguna isla ni en Cádiz, Castellón y Valencia, y el PSOE va con IU y Movimiento Sumar bajo la marca Senado de Progreso en 45 circunscripciones.

La papeleta que cada votante encontrará en su colegio el 29 de noviembre ya tiene forma oficial. Las 52 juntas electorales provinciales firmaron el 27 de octubre sus certificaciones y el BOE las reúne hoy en un solo anuncio de 231 páginas, el BOE-A-2026-22607. Capitol ha leído las 52 y ha contado candidatura por candidatura con el mismo método que aplica a las de 2023, publicadas en el BOE del 21 de junio de ese año. El resultado contradice una intuición extendida. La oferta electoral no se ha multiplicado con la fragmentación de la izquierda, sino que se ha estrechado, y lo ha hecho sobre todo en el Senado.

En el Congreso hay 556 candidaturas, 30 menos que hace tres años. La caída no es uniforme. Cataluña concentra buena parte del recorte, con Barcelona en 13 listas frente a 17, y Girona, Lleida y Tarragona con tres menos cada una. Castilla y León pierde también tres en Burgos, Palencia y Zamora. En el otro extremo están Andalucía, donde Adelante Andalucía se presenta en sus ocho provincias y Jaén pasa de nueve a once listas, y Canarias, donde Las Palmas pasa de 11 a 14 listas y Santa Cruz de Tenerife de 11 a 13. Álava, con 15 candidaturas para cuatro diputados, será la provincia con la papeleta más larga.

Cuatro partidos en todas partes y una izquierda con siete nombres

Que un partido llegue a las 52 circunscripciones dice poco de su fuerza y mucho de su organización. El PP lo consigue con una excepción de marca, porque en Navarra concurre en coalición con Unión del Pueblo Navarro bajo las siglas UPN-PP. El PSOE lo hace a través de sus federaciones, que firman como PSC en Cataluña, PSdeG en Galicia, PSIB en Baleares y PSN en Navarra. Vox presenta la misma papeleta en todo el territorio. El cuarto es el Frente Obrero, un partido sin representación que ha logrado reunir candidatos en las 52.

El caso más complejo es el del espacio que en 2023 fue Sumar. El Frente Amplio aparece con las siglas FA en 34 provincias, y en otras 12 con nombres propios que reflejan acuerdos territoriales distintos. Es Comuns-Front Ampli en Barcelona, Girona y Lleida, Frente Amplio-Fronte Ampla en A Coruña y Ourense, Fronte Zabala en Álava y Navarra, Chunta Aragonesista-Frente Amplio en Huesca y Zaragoza, Aramés-Front Ampli en Baleares y Unidad del Pueblo Canario, junto a Nueva Canarias, Podemos e IU, en las dos provincias canarias. En Alicante, Castellón y Valencia no tiene lista, y la papeleta de ese espacio es la de Compromís, que concurre con Esquerra Unida y Podem. Tampoco se presenta en Teruel, Ceuta ni Melilla. Esa diversidad tiene un coste conocido en la sociología electoral. Cada marca distinta exige que el votante la reconozca en la papeleta, y la literatura sobre coaliciones muestra que la transferencia de voto entre socios nunca es completa. La media de encuestas de Capitol del 28 de octubre, con 28 sondeos, le da nueve escaños, frente a los 31 que obtuvo Sumar el 23 de julio de 2023.

Podemos ha optado por la estrategia contraria. Va con su propia papeleta en la mayoría de las provincias, en 46 si se suman las coaliciones, pero no se presenta al Congreso en Baleares, en las cuatro provincias catalanas ni en Melilla. En la Comunitat Valenciana va dentro de Compromís y en Canarias dentro de Unidad del Pueblo Canario, donde comparte papeleta con el Frente Amplio. En el resto, las dos izquierdas a la izquierda del PSOE se dividirán el voto, y en las provincias de cinco o seis escaños esa división suele dejar a las dos por debajo del umbral efectivo para entrar en el reparto.

Se Acabó la Fiesta, el partido de Alvise Pérez, cubre 46 circunscripciones y deja fuera Bizkaia, Gipuzkoa, Cantabria, Ciudad Real, Girona y Lleida. Su media es del 1,7 % y la proyección provincial de Capitol no le da ningún diputado, aunque en Madrid se queda a unos 38.000 votos del primero, como explicamos en el análisis sobre su candidatura. Democracia 21 solo se presenta en Madrid y Barcelona, y Teruel Existe vuelve a concurrir únicamente en su provincia.

El Senado, donde los pactos se ven en la papeleta

Si el Congreso muestra fragmentación, el Senado muestra lo contrario. Las candidaturas pasan de 577 a 374, una caída de algo más de un tercio, y la explicación está en dos acuerdos de signo opuesto que el BOE permite medir con precisión.

El primero es el del PSOE con sus socios. En 45 circunscripciones, todas las provincias peninsulares salvo las catalanas, más Ceuta y Melilla, el PSOE no se presenta solo sino dentro de una coalición llamada Senado de Progreso, con Izquierda Unida y Movimiento Sumar, a la que en varias provincias se suman Más Madrid, Compromís, Chunta Aragonesista o Batzarre. En Galicia la coalición es solo con Movimiento Sumar. En Baleares cada isla tiene su propia lista conjunta, como Acord de Progrés per Mallorca o Menorca al Senat. Cataluña es la excepción, porque el PSC y Comuns-Front Ampli van por separado, igual que ERC, que forma candidatura con EH Bildu en las provincias catalanas.

El segundo es el de la derecha. Vox no presenta candidatos al Senado en ninguna de las siete islas canarias ni en las cuatro de Baleares, y tampoco en Cádiz, Castellón y Valencia. En total falta en 16 de las 60 circunscripciones que publica el BOE, cuando en 2023 solo faltó en Navarra. El efecto de ese reparto en senadores lo analizamos en la pieza sobre el pacto de PP y Vox en el Senado. El PP, por su parte, no presenta lista al Senado en Gipuzkoa, Girona ni Tarragona, donde no tiene senadores, y en Formentera va dentro de Sa Unió.

La lógica de ambos acuerdos sale del sistema mayoritario del Senado. El artículo 166 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General permite a cada elector marcar hasta tres candidatos en una provincia que elige cuatro, de modo que el partido más votado suele llevarse tres senadores y el segundo uno. En ese sistema, dividir el voto entre dos listas afines es mucho más caro que en el Congreso, donde la fórmula D’Hondt al menos devuelve escaños proporcionales en las provincias grandes. La izquierda ha respondido sumando marcas y la derecha retirando a uno de los dos competidores. El resultado para el votante es una papeleta salmón más corta y más predecible.

Qué pasa ahora hasta el 2 de noviembre

Las candidaturas son todavía presentadas, no proclamadas. Según el artículo 47 de la ley electoral, las juntas comunican a los representantes de cada lista las irregularidades que encuentren, de oficio o por denuncia de otros partidos, y estos tienen un plazo breve para subsanarlas. Las juntas proclamarán las candidaturas el 2 de noviembre y el BOE las publicará el 3. Contra ella cabe el recurso del artículo 49 ante los juzgados de lo contencioso-administrativo y, después, el amparo ante el Tribunal Constitucional, que resuelve estos recursos en pocos días para no retrasar la campaña, que empieza el 13 de noviembre.

Es habitual que alguna candidatura menor caiga en esa fase por falta de avales o por errores en la documentación, así que la cifra de 556 puede bajar. Los grandes partidos no suelen verse afectados, pero un cambio en la composición de una lista sí puede alterar nombres concretos. Capitol actualizará este análisis con la proclamación del 2 de noviembre, y el detalle de cada circunscripción, con sus listas y su proyección de escaños, está en el especial de las elecciones del 29-N.

La papeleta publicada hoy deja una paradoja que conviene tener presente. Los partidos han cerrado acuerdos para el Senado, donde el sistema mayoritario castiga la división, pero en el Congreso la izquierda llega dividida en varias papeletas en buena parte de España, y Vox y el PP compiten en las 52 circunscripciones. Ahí se decidirán los escaños más reñidos, como el cuarto de La Rioja o el tercero de Segovia, y ahí la papeleta publicada hoy fija ya quién compite con quién.

Corrección (28/10/2026): decía que la proclamación de las candidaturas se publicaría en el BOE el 2 de noviembre; las juntas las proclaman el 2 y el BOE las publica el 3, según el artículo 47 de la LOREG.