Senado de Progreso, 24 senadores que el pacto PP-Vox puede anular

El BOE del 28 de octubre confirma que PSOE y Frente Amplio van juntos al Senado como Senado de Progreso en 45 de las 60 circunscripciones. Con la proyección provincial de Capitol de ese día ganan 24 senadores en 13 provincias, y en diez el acuerdo entre PP y Vox puede devolvérselos a la derecha.

• La lista común gana senadores en 13 provincias. En diez adelanta al PP y se queda con tres de los cuatro escaños, en Toledo y Guadalajara le quita el cuarto a Vox y en Bizkaia supera al PNV.
• Granada se decide por 764 votos y Cáceres por 1.563, menos del 0,7 % de los votos a candidaturas de cada provincia según la proyección del 28 de octubre.
• En Cataluña el PSC y los Comuns van por separado y no pierden ningún senador por ello, porque el PSC ya es primero en las cuatro provincias.

La papeleta del Senado que tendrán delante la mayoría de los votantes de izquierdas el 29 de noviembre ya no dirá PSOE. El anuncio de candidaturas presentadas que publica hoy el Boletín Oficial del Estado (BOE-A-2026-22607) recoge una coalición llamada Senado de Progreso en las 43 provincias peninsulares de fuera de Cataluña, en Ceuta y en Melilla. Es la misma marca en todas partes, pero no la misma coalición. En la mayoría la forman el PSOE, Izquierda Unida y Movimiento Sumar. En diez provincias, entre ellas Madrid, Zaragoza y Bizkaia, suma además a Más Madrid, Compromís, la Chunta Aragonesista y Batzarre. En Valencia y Alicante el socio es Compromís con Esquerra Unida, en Huesca y Teruel se llama Senado de Progreso de Aragón, y en las cuatro provincias gallegas la sigla solo agrupa al PSOE y a Movimiento Sumar, sin Izquierda Unida.

Las excepciones dibujan el mapa de la izquierda española mejor que cualquier encuesta. En Cataluña el PSC va solo y los comuns se presentan con su propia coalición, Comuns-Front Ampli per la Democràcia. En Baleares hay una lista común por isla, con nombres como Acord de Progrés per Mallorca o Menorca al Senat, que suman a los socialistas, a Més y a la izquierda insular. En Canarias el PSOE va por su cuenta y Unidad del Pueblo Canario agrupa a Nueva Canarias, Podemos, Izquierda Unida y Sumar. Podemos, fuera del acuerdo, presenta lista propia al Senado en casi todas las provincias de la Península salvo Cataluña y la Comunitat Valenciana.

Por qué sumar listas vale más en el Senado

La razón de la operación está en el artículo 166 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General. Cada provincia elige cuatro senadores, pero cada elector solo puede marcar tres nombres, y salen los cuatro candidatos más votados. Los politólogos lo llaman voto limitado y su efecto es casi mayoritario. Si cada votante marca a los tres candidatos de su partido, la lista más votada se lleva tres escaños, la segunda uno y la tercera nada, aunque tenga cientos de miles de papeletas. Por eso el PP obtuvo en 2023 120 de los 208 senadores elegidos en las urnas, y Vox ninguno con 33 diputados en el Congreso.

Con esas reglas, dos partidos que llegan segundo y cuarto por separado pueden convertirse en el primero si se juntan, y entonces cada provincia en la que adelantan al rival vale dos senadores. No es una idea nueva. En 1977 socialistas e independientes concurrieron en muchas provincias como Senadores para la Democracia, y entre 2000 y 2011 la Entesa reunió en Cataluña al PSC con otras fuerzas de izquierda precisamente para el Senado. Lo que no tiene precedente reciente es la escala, con una sola marca de la izquierda en casi toda España.

Capitol ha repetido el escrutinio con el voto al Congreso de su proyección provincial del 28 de octubre, que reparte por provincias la media de 28 encuestas de los últimos 28 días (PP 31,7 %, PSOE 26,8 %, Vox 18,9 % y Frente Amplio 5,9 %). El método es el mismo de nuestro análisis del acuerdo de PP y Vox. Cada votante marca a los candidatos de su lista, el voto al Senado se aproxima con el del Congreso y las islas, que eligen 17 senadores por separado, quedan fuera, de modo que el cálculo cubre 192 de los 209 escaños que se votan. Si cada partido fuera por su cuenta, PP y Vox sumarían 126 de esos 192 y el PSOE y el Frente Amplio 55. Con la lista común tal como figura en el BOE, la izquierda pasa a 79 y PP y Vox bajan a 104, sin que cambie un solo voto.

Trece provincias, y en dos se decide por menos de 2.000 votos

Los 24 senadores salen de 13 provincias. En diez, la suma de socialistas y Frente Amplio adelanta al PP, que pasa de tres senadores a uno, y son Alicante, Asturias, Badajoz, Cáceres, Cádiz, Castellón, Granada, Huelva, Jaén y Valencia. En Toledo y Guadalajara el PP sigue primero, pero la lista común supera a Vox y le quita el cuarto escaño. La decimotercera es Bizkaia, donde el Senado de Progreso reúne 167.638 votos frente a los 136.047 del PNV y le arrebata dos de sus tres senadores, un coste que recae sobre un partido que votó la investidura de Pedro Sánchez en 2023.

La lista de márgenes es la parte del cálculo que más conviene leer con cautela. En Valencia la ventaja de la lista común sobre el PP pasa de 100.000 votos y en Asturias y Cádiz ronda los 20.000. En Granada, en cambio, es de 764 votos, el 0,15 % de los emitidos a candidaturas, y en Cáceres de 1.563. Son distancias muy inferiores al error de cualquier encuesta provincial, así que en esas dos provincias el resultado es hoy un empate y no un escaño ganado.

Hay además un riesgo que el cálculo da por resuelto y que no lo está. En una coalición no todos los votantes marcan a los tres candidatos. Si un votante socialista deja sin cruz al candidato de Izquierda Unida o de Sumar, ese tercer nombre de la lista común recibe menos votos que los dos primeros, y es él quien compite con el primero del PP por el tercer escaño. En Granada bastaría con que el 0,45 % de los votantes del Senado de Progreso dejara a uno de sus candidatos sin marcar para que el PP recuperase los tres senadores. El mismo fenómeno, con otro signo, afecta a la derecha allí donde los votantes de Vox tienen que marcar a candidatos del PP.

La respuesta de PP y Vox mira a las mismas provincias

El acuerdo de la derecha, que el BOE de hoy también confirma, coincide casi provincia por provincia con el mapa de la izquierda. Vox no presenta candidatos al Senado en Cádiz, Castellón ni Valencia, y lleva un único candidato en 14 provincias, entre ellas Alicante, Asturias, Badajoz, Cáceres, Granada, Huelva y Jaén. Son exactamente las diez provincias en las que la lista común adelanta al PP. El PP, por su parte, no se presenta en Gipuzkoa, Girona ni Tarragona.

El mecanismo es el espejo del de la izquierda, pero no funciona igual. Donde Vox no tiene lista, sus votantes pueden marcar a los tres candidatos del PP, y según nuestro cálculo al PP le basta con que lo haga el 14 % de ellos en Cádiz, el 18 % en Castellón y el 30 % en Valencia para volver a ser primero. Donde Vox lleva un solo candidato, sus votantes le dan una cruz y les quedan dos libres. Si las concentran en los mismos dos candidatos del PP, la provincia queda en dos senadores para cada bloque, y si las reparten entre los tres, el PP recupera los tres. La diferencia entre una conducta y otra no la decide ningún partido, sino cómo rellene cada votante una papeleta en la que hay decenas de nombres.

Con el acuerdo de la derecha aplicado sobre la lista común de la izquierda, PP y Vox quedarían entre 123 y 131 de los 192 senadores calculados y el Senado de Progreso con sus socios entre 55 y 63. En el extremo más favorable a la derecha, la izquierda acaba con los mismos 55 senadores que habría tenido yendo por separado. Solo conserva con seguridad lo ganado en Toledo, Guadalajara y Bizkaia, donde el acuerdo de PP y Vox no juega. Dentro del PSOE, según han contado a Capitol fuentes socialistas, ya hay quien reprocha a la dirección haber renunciado a la marca sin calibrar esa respuesta. En el PP de Castilla-La Mancha, en cambio, presentaron el acuerdo con Vox como «la respuesta que quería la mayoría de los españoles».

Lo que está en juego es una cifra concreta. El Senado tendrá 266 miembros si se suman los 57 que designan los parlamentos autonómicos, y tres quintos son 160. Esa mayoría es la que exige el artículo 159 de la Constitución para que el Senado proponga a cuatro magistrados del Tribunal Constitucional, y la misma que pide el artículo 167 para una reforma constitucional. El ministro Ernest Urtasun justificó la lista común precisamente para que PP y Vox no lleguen a ella. Con los senadores autonómicos que les corresponderían, el cálculo completo de Capitol los sitúa entre 150 y 158 antes de contar las islas, cerca de ese umbral y por debajo de él.

Quedan cosas que ningún modelo resuelve todavía. Las 17 plazas insulares se votan con otras reglas y aquí no se han calculado, y en Gran Canaria y Tenerife, que eligen tres senadores cada una, el PSOE y Unidad del Pueblo Canario competirán por separado. Los votantes de Podemos, que en la mayoría de provincias tienen su propia lista, no se han sumado a nadie. Y el voto al Senado nunca calca el del Congreso, porque hay votantes que cruzan papeletas o eligen a un candidato por su nombre. Las candidaturas se proclaman el 2 de noviembre y la campaña empieza el 13. Hasta entonces, las provincias que hay que vigilar son Granada y Cáceres, donde el escaño depende de unos cientos de cruces, y las diez en las que la estrategia de las dos coaliciones choca de frente. El recuento de todas las candidaturas presentadas y el simulador de pactos se actualizarán con cada nueva media.