La cuestión de confianza es la votación que el presidente del Gobierno pide al Congreso de los Diputados para comprobar si sigue teniendo su apoyo. La plantea él mismo, sobre su programa o sobre una declaración política, y la gana con más votos a favor que en contra. Si la pierde, tiene que dimitir. Desde 1978 se ha usado dos veces, y las dos salió adelante.
La regula el artículo 112 de la Constitución, y los artículos 173 y 174 del Reglamento del Congreso fijan cómo se tramita. Es la otra cara de la moción de censura. En la moción la iniciativa es de los diputados, que buscan derribar al presidente. En la cuestión de confianza es el presidente quien se somete a la Cámara, normalmente para reforzarse cuando su mayoría parece dudosa.
Cómo funciona
El presidente tiene que deliberarlo antes con el Consejo de Ministros. Después presenta en el Congreso un escrito motivado junto con la certificación del acuerdo del Gobierno. La Mesa lo admite, la Presidencia de la Cámara convoca el Pleno y el debate sigue las mismas reglas que el de investidura, con el presidente en el papel del candidato. La votación no puede celebrarse hasta que pasen 24 horas desde la presentación del escrito.
Basta con la mayoría simple, es decir, más síes que noes, y las abstenciones no cuentan en contra. Es un listón más bajo que el de la moción de censura, que exige 176 votos a favor. Sea cual sea el resultado, la Presidencia del Congreso lo comunica al Rey y al presidente del Gobierno.
Si el Congreso niega la confianza, el artículo 114 obliga al Gobierno a presentar su dimisión al Rey, y se abre una nueva ronda de investidura conforme al artículo 99. A diferencia de la moción de censura, no hay un sustituto votado en el mismo acto. El Gobierno sigue en funciones hasta que otro candidato logra la confianza de la Cámara.
Las dos cuestiones de confianza desde 1978
Los recuentos son los que recogen los Diarios de Sesiones del Congreso.
| Fecha | Presidente | Votos emitidos | Sí | No | Abst. | Resultado |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 18/09/1980 | Adolfo Suárez (UCD) | 346 | 180 | 164 | 2 | Otorgada |
| 05/04/1990 | Felipe González (PSOE) | 343 | 176 | 130 | 37 | Otorgada |
Adolfo Suárez la planteó en septiembre de 1980, pocos meses después de superar la moción de censura de Felipe González, y obtuvo 180 votos a favor, 164 en contra y dos abstenciones, según el Diario de Sesiones del 18 de septiembre de 1980. Felipe González la pidió al comienzo de la IV legislatura y la ganó el 5 de abril de 1990 con 176 síes, 130 noes y 37 abstenciones, como consta en el Diario de Sesiones de esa fecha.
Por qué ahora no se puede plantear
El Real Decreto 806/2026 disolvió las Cortes y convocó las elecciones del 29 de noviembre, de modo que no hay Pleno del Congreso ante el que plantear una cuestión de confianza hasta que se constituyan las nuevas Cámaras el 23 de diciembre. Después de las elecciones el Gobierno queda en funciones, y el artículo 21 de la Ley del Gobierno prohíbe expresamente al presidente en funciones plantear la cuestión de confianza, igual que le prohíbe disolver las Cortes.
Tras la investidura, el nuevo presidente podrá plantearla cuando lo considere, previa deliberación del Consejo de Ministros. Qué sumas dan hoy más síes que noes en el nuevo Congreso se puede comprobar en el simulador de pactos de Capitol.
Cómo se disuelven las Cortes y quién puede hacerlo se explica en la pieza sobre la disolución y las elecciones anticipadas, y las mayorías que pide el Congreso, en la de la mayoría absoluta y los tres quintos. Más términos en el glosario electoral del 29-N.
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