La Junta de Portavoces es el órgano del Congreso que reúne a los portavoces de todos los grupos parlamentarios bajo la presidencia de quien preside la cámara. Según el artículo 39 de su Reglamento decide por voto ponderado, de modo que cada portavoz pesa tanto como diputados tiene su grupo, y con ella se fija el orden del día de cada Pleno.
Es la mesa donde se negocia qué se debate y cuándo. La sesión constitutiva elige la Mesa, pero la Junta no existe hasta que se forman los grupos, y sin ella el Pleno no tiene agenda.
Qué dice la norma
El artículo 39 del Reglamento del Congreso, en la redacción de la reforma del 22 de julio de 2025, dice que la convoca la Presidencia por iniciativa propia o a petición de dos grupos o de la quinta parte de la cámara. A cada reunión asisten al menos una de las Vicepresidencias, una de las Secretarías y el secretario general, y se avisa al Gobierno para que mande un representante si lo cree oportuno. Las decisiones se toman «siempre en función del criterio de voto ponderado».
Su papel principal está en el artículo 67. El orden del día del Pleno lo fija la Presidencia «de acuerdo con la Junta de Portavoces», y la Junta puede meter un asunto urgente que aún no haya cumplido sus trámites si lo pide un grupo o el Gobierno y hay unanimidad. Además, la Mesa la oye antes de fijar el calendario de cada periodo de sesiones (artículo 31), de repartir los puestos de las comisiones (artículo 40) y de resolver cuando un grupo o un diputado pide que reconsidere una decisión suya.
Un ejemplo, el reparto de la legislatura que acaba de terminar
Con los datos abiertos del Congreso, el voto de cada portavoz la víspera de la disolución del 6 de octubre de 2026 pesaba así.
| Grupo parlamentario (5 de octubre de 2026) | Diputados | Peso en la Junta |
|---|---|---|
| Popular | 137 | 39,1 % |
| Socialista | 121 | 34,6 % |
| Vox | 32 | 9,1 % |
| Plurinacional Sumar | 26 | 7,4 % |
| Mixto | 9 | 2,6 % |
| Junts per Catalunya | 7 | 2,0 % |
| Republicano (ERC) | 7 | 2,0 % |
| Euskal Herria Bildu | 6 | 1,7 % |
| Vasco (EAJ-PNV) | 5 | 1,4 % |
El voto ponderado hace que el número de grupos importe poco y los escaños, mucho. El portavoz del PP pesaba 137 votos, más del doble que Sumar, Mixto, Junts, ERC, Bildu y PNV juntos, que sumaban 60. Ningún grupo llegaba solo a 176, la mitad más uno de 350, y los bloques quedaban cerca, con 169 de PP y Vox frente a 172 del PSOE y sus socios de investidura, y ninguno de los dos llegaba a 176 sin los 9 votos del Grupo Mixto. Solo la regla de la unanimidad daba a cada portavoz, por pequeño que fuera su grupo, la capacidad de frenar una inclusión urgente.
La próxima Junta saldrá de las Cortes elegidas el 29-N. Los grupos se constituyen en los cinco días siguientes a la sesión constitutiva del 23 de diciembre que fija el Real Decreto 806/2026 (artículo 24 del Reglamento). Con la media de encuestas de Capitol del 26 de octubre, PP y Vox sumarían 200 escaños y tendrían, por tanto, mayoría en la Junta si ambos forman grupo. Qué hace falta para tenerlo está en qué es un grupo parlamentario, cómo se cuentan los votos en qué es la mayoría simple, y las fechas del nuevo Congreso, en el calendario parlamentario.
Más términos en el glosario electoral del 29-N.
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